Il racconto è una favola-metafora che fa capire come l'uomo, con l'intelligenza e il coraggio, può realizzare i suoi ideali, spesso ostacolati da pregiudizi, superficialità e mancanza di autentici valori.

Il libro illustra, con specifico riferimento agli Enti Locali, le problematiche connesse alle spese del personale, la sua valutazione, il controllo di gestione nel contesto più ampio dei controlli interni, riportando esemplificazioni, schemi operativi, tabelle di valutazione e indici di monitoraggio per una corretta, efficiente ed efficace gestione dell'attività dell'Ente. Particolare attenzione viene rivolta ai controlli della Ragioneria Generale dello Stato, mettendo in evidenza le situazioni di criticità degli Enti e le possibili soluzioni, nell'intento di fornire un valido contributo ad amministratori e dipendenti per affrontare le difficoltà quotidiane, nonché ai Revisori dei conti che operano negli Enti Pubblici.