La conferenza di servizi è un istituto nato nel 1990 con il compito di semplificare e accelerare i processi decisionali delle pubbliche amministrazioni, impegnate in attività autorizzatorie particolarmente complesse per l'approvazione di opere, progetti, programmi. E ci si può chiedere quale attività non presenti oggi tale carattere. Come opportunamente segnalato dalla Commissione Speciale del Consiglio di Stato nel parere n. 890/2016 (che ha esaminato il progetto di riforma della conferenza di servizi), infatti, ci troviamo di fronte ad un mondo contraddistinto da complessità 'patologica' per la dispersione delle funzioni amministrative nell'ordinamento e da complessità 'fisiologica' dovuta ad una pluralità di interessi pubblici, sovente senza alcun rapporto gerarchico o di prevalenza. In tale quadro si colloca la nuova edizione del volume nello spirito di quel continuo monitoraggio che interpreti e operatori devono assicurare in materia, specie dopo l'entrata in vigore della c.d. 'Riforma Madia' di cui alla legge n. 124/2015 e della riforma della conferenza operata dal d.lgs. 127/2016 (entrambe definite, non a caso, 'epocali'). In particolare, la riforma del 2016 ha fatto seguito ad una numerosa serie di interventi (più di una decina) sull'istituto a partire dal 1990 ed ha lo scopo di 'adeguarne la fisionomia alle diverse esigenze emerse nella sua applicazione pratica' (come affermato dal sopramenzionato parere del Consiglio di Stato n. 890/2016). La presente pubblicazione, muovendo dagli apporti della prassi e della giurisprudenza a più riprese intervenute, intende forni

L'entrata in vigore della nuova conferenza di servizi ha creato l'esigenza di esaminare le implicazioni di questo procedimento indispensabile per l'approvazione di istanze, programmi, progetti, pubblici e privati. Il volume, di taglio operativo e realizzato da due avvocati esperti della materia, commenta articolo per articolo la vigente disciplina normativa dell'istituto, fornendo il primo orientamento procedurale delle disposizioni che recano differenze rispetto al modello generale. I singoli commenti sono articolati con il richiamo a principi che, pur elaborati dalla giurisprudenza e dalla dottrina relativamente alla precedente normativa, possono valere come fondamento pratico di ogni nuova concreta azione. Il Cd-Rom allegato al volume riporta la modulistica annotata per le procedure nuove o già avviate.

Un'agile guida all'istituto della Conferenza di Servizi, dedicata agli operatori e agli interpreti di quello che viene considerato il procedimento amministrativo per eccellenza nel settore dell'approvazione di piani, programmi e soprattutto progetti di opere pubbliche e di interesse pubblico. Si è reso opportuno, al riguardo, sviluppare il commento articolo per articolo e, all'interno di ciascuno di essi, comma per comma, onde consentire di seguire, punto per punto, il percorso della Conferenza. In tale ambito sono stati evidenziati, con apposita trattazione, i provvedimenti normativi (da ultimo il DL 133/2014, cosiddetto 'Sblocca Italia') che presentano deviazioni dall'iter ordinario offrendo così un quadro sinottico che possa giovare all'operatore chiamato a svolgere, anche in funzione di supporto o di consulenza tecnico-giuridica, la procedura in questione. Completa il volume una serie di modelli, di carattere indicativo e strutturati sull'articolato normativo, che possono ben adattarsi alle differenti situazioni pratiche, anche per un possibile raffronto con l'eventuale modulistica predisposta dalle Amministrazioni.

Le profonde trasformazioni apportate alla Conferenza di Servizi dal D.L. 78/2010 (convertito, con modificazioni, nella legge 122/2010) ne hanno mutato la configurazione nel suo aspetto sostanziale, vale a dire la regola decisionale interna e il superamento del dissenso. Il volume fornisce il primo orientamento procedurale conseguente a tali modifiche le cui notevoli implicazioni, è agevole presumere, saranno oggetto dell'intervento della giurisprudenza in funzione chiarificatrice. L'opera presenta un commento articolo per articolo dell'istituto (tenendo conto delle disposizioni speciali che recano differenze rispetto al modello generale) ed è corredata da un ampio formulario. Nel Cd-Rom allegato si riportano tutti gli schemi e la più notevole giurisprudenza di settore divisa per anno, al fine di consentire una più rapida consultazione. Requisiti hardware e software: sistema operativo Windows 98 o successivi; browser Internet; programma capace di editare documenti in formato RTF (es. Microsoft Word) e visualizzare documenti in formato PDF (es. Acrobat Reader).