Lo studio ha ad oggetto l'istituto della nullità del provvedimento amministrativo, di cui vuole indagare la ratio, la natura e la disciplina. Muovendo dalle teorie formulate in ambito sia amministrativo sia civile, esso affronta i problemi che sono rimasti irrisolti sia sul piano teorico, sia su quello applicativo: prese le distanze dalle ricostruzioni tradizionali, è stata adottata una chiave di lettura basta sulla considerazione della funzione amministrativa come funzione dinamica di esercizio del potere, al fine di prestare la giusta attenzione non solo alla genesi dell'atto, ma anche allo svolgersi dell'attività amministrativa nel suo complesso, a partire dai presupposti dell'esercizio del potere, fino agli accadimenti giuridici o fattuali che, pur intervenendo dopo l'emanazione dell'atto, sono tuttavia suscettibili di incidere su di esso.