I modelli organizzativi non sono neutrali rispetto allo svolgimento delle funzioni amministrative poiché, nel diritto amministrativo, l'organizzazione non accompagna passivamente lo svolgimento dell'attività, ma la prefigura guidandola, proiettandosi e retroagendo su di essa. Il volume analizza il caso dell'Agenzia italiana del farmaco (Aifa), deputata a «garantire l'unitarietà delle attività in materia di farmaceutica», come paradigma di concentrazione in un'unica struttura amministrativa di funzioni differenziate, il che pone il problema della "ibridazione" di modelli organizzativi eterogenei: l'agenzia, l'autorità indipendente, l'ente pubblico strumentale.

Uno dei pochi studi monografici specificamente dedicati al problema dell'ammissibilità, della natura, della struttura, dei presupposti, degli effetti e dei limiti della interpretazione autentica del provvedimento amministrativo.