Cosa vuol dire "essere uguali" di fronte ad un'imposta? I problemi generali e quelli di settori specifici diventano più importanti di fronte al rallentamento o all'arresto dello sviluppo economico, aggravato da problemi demografici nei Paesi post-industriali. È facile affermare il principio che tutti sono uguali davanti all'imposta e che tra individui in condizioni disuguali si deve seguire un qualche criterio di distribuzione del carico tributario, come garantisce il sistema della progressività dell'imposta. La condizione economica di una persona dipende da un insieme di elementi molto più complesso della misura del suo reddito, comunque questo possa essere accertato e definito. Quindi, la correlazione tra condizione economica e reddito non esprime, con la dovuta precisione, ciò che sarebbe necessario perché fosse soddisfatta la definizione di uguaglianza di condizioni come uguaglianza di reddito. Il libro rappresenta un efficace strumento di comprensione dei fondamenti riguardanti la funzione fiscale in Italia e in Europa. L'itinerario didattico, le note esplicative e la bibliografia costituiscono una base per le scelte di approfondimento del lettore.

Il lavoro consiste in una ricognizione tra le fonti del diritto tributario, alla ricerca dell'uguaglianza del contribuente di fronte agli oneri fiscali. Ciò sotto diversi profili, quello economico-finanziario e quello giuridico. In primo luogo si mette in relazione la finanza pubblica con il concetto di reddito nazionale; si procede con lo studio delle funzioni dell'imposta, per giungere agli effetti del debito pubblico come imposta differita. Un'attenzione, poi, ai meccanismi e agli strumenti di copertura finanziaria della spesa pubblica. Lo studio prosegue con i canoni, i requisiti e i principi del diritto tributario, con i criteri di ripartizione del carico fiscale, analizzando le regole del beneficio, del sacrificio e della capacità contributiva. Infine, ci si orienta verso le funzioni economiche e il loro rapporto con il welfare, ricercando le ragioni a fondamento della politica sociale e fiscale e coniugando il principio della capacità contributiva con gli orientamenti del diritto comunitario. È possibile pensare oggi ad una fiscalità concordata con il contribuente e che sia rimodulata al fine di essere più semplice e di più sicura esazione?

Pensato come una monografia per la formazione universitaria dell'assistente sociale, e dedicato a una materia sempre più importante come il diritto amministrativo, il volume intende anche rivolgersi a coloro che desiderano una preparazione finalizzata ad affrontare concorsi pubblici, statali e locali, nonché l'esame di stato di abilitazione alla professione. L'ultima parte del volume è dedicata al tema della valutazione della qualità dei servizi sociali che, unitamente alla capacità di programmazione, assume un'importanza strategica soprattutto nel governo dei processi di privatizzazione propri del welfare mix.