Manuale pratico per i Responsabili e gli Operatori del Servizi Finanziari sui risvolti economici, finanziari e patrimoniali che l'emergenza Coronavirus implica nella gestione dei bilanci degli Enti locali e in particolare sul documento previsionale 2020/2022. Il prontuario fornisce inoltre la modulistica e il supporto necessari per gestire le diverse situazioni contingenti. Il volume si divide in tre parti: nella prima, viene esaminata la gestione dal punto di vista finanziario dei c.d. 'buoni alimentari' di cui all'Ordinanza di Protezione civile n. 658/2020, le deroghe al Codice dei Contratti pubblici e l'inquadramento fiscale e tributario; nella seconda, per fronteggiare al meglio l'emergenza, dapprima vengono forniti gli elementi normativi che consentono di superare il vincolo dei dodicesimi per gli Enti che si trovano in esercizio provvisorio, e successivamente vengono analizzate con dovizia di particolari e con accorgimenti pratici le novità introdotte dal D.L. 17 marzo 2020, n. 18, c.d. 'Cura Italia'; nella terza, sono state analizzate le singole novità introdotte in tema di imposte, tributi e tariffe al fine di programmare al meglio la successiva gestione finanziaria delle entrate comunali nel rispetto delle scadenze e dei vincoli di legge. introdotte e dei modelli di operatività delle singole tipologie di Enti. Concludono il volume alcune tabelle riassuntive delle novità introdotte e dei modelli di operatività delle singole tipologie di Enti.

A seguito della sospensione delle procedure concorsuali decisa dal Governo con il famoso art. 87 del D.L. 17 marzo 2020, n. 18 (sospensione conclusasi il 16 maggio 2020), molte Amministrazioni, statali e locali, si sono trovate in seria difficoltà poiché numerose erano le selezioni pubbliche già avviate o programmate. Questo manuale vuole essere un valido e pratico supporto ai responsabili e agli operatori degli Uffici del personale per valutare al meglio le opportunità offerte dalla normativa vigente in tema di organizzazione di procedure concorsuali partendo dalla ripresa delle procedure sospese, chiarendo tutti gli aspetti e le varie strade possibili da intraprendere, fino ad arrivare alla programmazione delle nuove selezioni. Lo svolgimento dei concorsi pubblici, viste le opportunità offerte dalla normativa, che nel testo saranno ampiamente esaminate, potrà essere un banco di prova per capire se la Pubblica Amministrazione sia pronta a evolversi sulla via della digitalizzazione e informatizzazione, come ha ben dimostrato attuando con successo il c.d. 'lavoro agile' dopo che per anni era rimasto lettera morta.

Il debito fuori bilancio è un fenomeno abbastanza diffuso negli Enti locali, ma non per questo di facile approccio. L'esame e il riconoscimento dei debiti fuori bilancio è uno degli argomenti più tecnici e complessi che un Consiglio Comunale si trova ad affrontare. A ribadire la necessità e l'urgenza di acquisire una competenza specifica della materia intervengono le numerose condanne inflitte dai Giudici contabili ai Consiglieri e ai Funzionari comunali a causa di illegittimi riconoscimenti di debiti fuori bilancio. Il manuale, che tiene conto della recente interpretazione della Sezione delle Autonomie Locali in materia di competenza alla liquidazione dei debiti, analizza nel dettaglio tutte le fattispecie di debito fuori bilancio previste dalla legge alla luce delle interpretazioni fornite dalla Giurisprudenza, in particolare quella della Corte dei Conti, con l'esame delle casistiche nelle quali può scaturire responsabilità contabile per i Consiglieri e i Funzionari. Vengono inoltre trattate le ipotesi di passività pregresse e la normativa inerente i lavori di somma urgenza

Il volume fornisce a Comuni e Amministrazioni Pubbliche gli elementi di analisi e gli strumenti per passare dallo smart working d'emergenza a un oculato investimento in innovazione. Il lockdown causato dall'emergenza COVID 19 ha imposto l'applicazione obbligatoria dello smartworking anche nel settore della Pubblica Amministrazione. Le resistenze che in questi anni si sono opposte alla semplificazione, alle autocertificazioni, al Codice dell'Amministrazione Digitale, alla digitalizzazione dei servizi, alla flessibilizzazione degli orari, all'organizzazione del lavoro basata sul raggiungimento di obiettivi misurabili sono state provvisoriamente accantonate di fronte all'urgenza e all'ineluttabilità delle circostanze, con la dimostrazione che un deciso cambio è possibile. Anche le Amministrazioni con il lavoro 'tradizionale' affrontano costi di utenze, riscaldamento, affitti e logistica che si possono prestare a una razionalizzazione utilizzando la leva della digitalizzazione e del lavoro agile. Questa si rivela dunque un'occasione da non perdere verso l'innovazione.

La vigilanza edilizia è uno dei compiti più importanti affidati al responsabile dell'ufficio tecnico e, al contempo, un'attività che si svolge senza soluzione di continuità; tale principio, chiaramente desumibile dall'art. 27 del Testo Unico Edilizia, è correlato alla tutela del territorio e all'ordinata realizzazione delle edificazioni che rappresentano obiettivi fondamentali che il Legislatore ha sempre perseguito. Proprio per la rilevanza della tematica il volume si pone come una guida agli abusi edilizi, con la quale analizzare le diverse tipologie riscontrabili e individuare le differenti forme di risposte sanzionatorie che la legislazione prevede. Partendo dai riferimenti normativi contenuti nel Testo Unico Edilizia, l'opera vuole essere un veloce vademecum utile anche per conoscere gli orientamenti più recenti della giurisprudenza e di supporto per la corretta valutazione delle ipotesi di abuso e dei provvedimenti conseguenti. In appendice, oltre ad un breve estratto normativo, alcuni fra i modelli più ricorrenti nella trattazione degli abusi, da implementare secondo necessità.

La gestione dei cimiteri è un'attività complessa e difficoltosa. Gli operatori del settore sono costretti a districarsi, in un ambito nel quale il rapporto con il cittadino è spesso molto delicato, tra le pieghe di una copiosa e farraginosa normativa nazionale e regionale e di una ulteriore disciplina a livello comunale. Il volume tratta dettagliatamente tutti gli aspetti della gestione dei servizi cimiteriali, tenendo conto della più recente normativa e della giurisprudenza. Vengono esaminati con particolare attenzione alcuni degli argomenti più problematici per amministratori, dirigenti e operatori, tra i quali: la requisizione dei loculi e la risoluzione delle relative problematiche con i concessionari; i diritti dei concessionari nei confronti del Comune e di terzi; le concessioni perpetue; la zona di rispetto cimiteriale; la gestione degli impianti e delle strutture cimiteriali. Il libro include, altresì, la normativa nazionale e quella di tutte le Regioni, la prassi (circolari e risoluzioni) e la modulistica in materia, aggiornate alle disposizioni recanti misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 (c.d.'coronavirus').

Il procedimento notificatorio riveste una funzione strategica per i Comuni, specialmente per ciò che riguarda l'accertamento dei tributi e delle entrate extra tributarie. Tutte le attività che incidono sulla capacità patrimoniale dei cittadini devono essere svolte nel massimo della correttezza, trasparenza e imparzialità; la notifica dell'atto di accertamento deve essere eseguita nel rispetto delle vigenti leggi per garantire all'Ente la possibilità di incassare le somme dovute e al contribuente la tutela della propria posizione di fronte alla pretesa impositiva. Questo volume, con taglio pratico, anche attraverso casi operativi e giurisprudenza, descrive, sia da un punto di vista giuridico che di metodologia, il procedimento notificatorio al fine di fornire agli operatori uno strumento snello di lavoro ma nel rispetto delle regole previste dal Codice di Procedura Civile e dalle leggi specifiche in materia.

Nella sua seconda edizione, aggiornata e completamente rinnovata, il manuale approfondisce i temi della lotta alla corruzione alla luce delle nuove norme nazionali ed europee. Speciale attenzione è rivolta al raffronto tra Regolamento UE 679/2016, D.Lgs. di armonizzazione n°101/2018 e pubblicità amministrativa, nonché all'analisi delle linee guida del Garante Privacy sulla Trasparenza on-line della P.a. e degli indirizzi del PNA in materia. Ulteriormente arricchite rispetto alla prima edizione, le disamine sulla Performance, ora dotate di peculiari approfondimenti sul rapporto tra Trasparenza e Privacy. Accanto agli aspetti normativi, l'attenzione viene posta sulla sociologia e l'etica del fenomeno della corruzione nel nostro Paese. Il volume è arricchito di schemi e schede operative; completa la trattazione l'utile e pratica appendice di 'Domande e risposte'.

Guida operativa e strumento di approfondimento per i dirigenti e i responsabili degli uffici del personale, deputati alla conduzione delle trattative con le organizzazioni sindacali per la sottoscrizione del nuovo contratto integrativo del personale non dirigente delle funzioni locali. La prima parte è dedicata all'approfondimento della disciplina generale e della procedura della contrattazione integrativa nonché del contenuto del nuovo contratto integrativo, in attuazione del CCNL 2016-2018. La seconda parte comprende tutti gli strumenti pratici della contrattazione integrativa, quali modulistica e schemi di atti.

Il D.Lgs. n.75 del 25 maggio 2017 ha modificato in modo significativo le norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche, di cui al D.Lgs. n. 165/2001, specie per quanto concerne le procedure disciplinari. Le norme controverse sono state corrette, affermando più pregnanti metodologie da seguire nei procedimenti disciplinari, con l'intento di velocizzarne e semplificarne lo svolgimento. Il testo ripercorre tutte le controversie disciplinari degli Enti locali fin dal loro insorgere suggerendo, attraverso la costruzione di modelli operativi di modulistica, il corretto percorso da seguire rispettando tempi, procedure, notifiche e tutto quanto necessario per evitare il subentro della nullità degli atti ovvero la prescrizione per lo spirare dei termini perentori. In appendice sono stati inseriti per estratto i contratti di lavoro dei dipendenti degli Enti locali, compreso il Contratto Dirigenti e Segretari comunali, ma anche risoluzioni e notizie di giurisprudenza formatasi, in modo da avere un quadro completo di esperienze già maturate in merito a qualsiasi controversia riscontrabile.

Gli atti di stato civile che vedono coinvolti cittadini non italiani residenti in Italia e cittadini italiani residenti all'estero presentano un'intrinseca complessità che l'Ufficiale di stato civile deve fronteggiare sempre più spesso. Il testo si propone come una guida nell'esame delle fattispecie che presentano elementi estranei all'ordinamento italiano, analizzando la normativa nazionale e sovranazionale e suggerendo soluzioni operative che rispettino i criteri generali dell'azione amministrativa (economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza) e i principi introdotti dalla normativa sulla privacy. La prospettiva è quella delle problematiche concrete che l'Ufficiale dello stato civile si trova ad affrontare nel redigere gli atti o nel trascrivere quelli provenienti da altri ordinamenti. Il taglio dell'opera si caratterizza per un'esposizione schematica, in cui il linguaggio semplice e diretto - per quello che permette la materia - consente una lettura immediata e una veloce operatività.

Un vero e proprio manuale operativo per la gestione delle domande di pensione dei dipendenti pubblici e tutte le operazioni di sistemazione della posizione assicurativa, frutto della ventennale esperienza 'sul campo' dell'autore, in cui temi complessi e delicati vendono affrontati nel modo più completo e professionale possibile e, nello stesso tempo, chiaro e intuitivo. In questo prontuario illustrato sono descritte, con 283 immagini, tutte le fasi operative per: Presa in carico della Posizione Assicurativa; Controllo e sistemazione Posizione Assicurativa; Inserimento Anticipo DMA; Inserimento Ultimo Miglio; Certificazione e approvazione della Posizione Assicurativa; I compiti dell'Esecutore e del Validatore. Tutti i riferimenti normativi necessari sono citati e inseriti man mano che le procedure vengono spiegate.

Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016) non si applica alla gestione del contenzioso giudiziale e stragiudiziale (nonché la consulenza correlata). Tuttavia, tali attività sono sottoposte, per il loro affidamento ad avvocati, ai principi dell'ordinamento comunitario stabiliti dall'art. 4 dello stesso Codice, con conseguente necessità di un adeguato sistema di selezione. Per omogeneizzare le procedure di affidamento in termini ottimali, l'Autorità nazionale anticorruzione ha elaborato le Linee guida n.12, attingendo a varie interpretazioni e, soprattutto, al parere del Consiglio di Stato 3 agosto 2018, n. 2017, che ne inquadra in modo preciso le problematiche. Il volume prende in esame il dato normativo e le implicazioni operative derivanti dalle Linee guida n. 12 dell'Anac, fornendo schemi per l'analisi facilitata e un'ampia serie di modelli di atti, utilizzabili nella gestione delle procedure.

I reati che riguardano la criminalità più cruenta sono in costante diminuzione nel nostro Paese, mentre aumentano in maniera allarmante le morti causate da incidenti stradali, infortuni sul lavoro e incidenti domestici. Forti della lunga esperienza maturata in ambito investigativo e in considerazione dei tanti casi di cui si sono occupati in prima persona o che sono giunti alla loro osservazione, gli autori hanno redatto un manuale per tutti gli appartenenti alle forze di polizia, magistrati e avvocati, che vuole essere uno strumento di consultazione e di studio completo per affrontare questo particolare tipo di incidenti e i reati in genere, a partire dal primo arrivo sulla scena, e attraverso il corretto svolgimento di tutti i loro compiti operativi. Il manuale è arricchito da una dettagliata guida alle attività da compiersi sulla scena del crimine ma anche da una avvincente descrizione delle prove scientifiche più attuali e risolutive come il DNA, la BPA, la dattiloscopia, la balistica e da un ampio ricorso alla verbalistica.

Il testo, alla sua terza edizione, si rivolge ai tecnici degli uffici finanziari dei Comuni, con lo scopo di guidarli fra normative e adempimenti complessi introdotti dalla 'competenza finanziaria potenziata' e connessi all'approvazione del DUP e del bilancio di previsione finanziario. Il volume inizia con un excursus giuridico-pratico riguardante tutte le leggi che, direttamente o indirettamente, hanno effetti economico-finanziari sul bilancio degli Enti. Per ciascun intervento normativo, sono descritti i riflessi finanziari che ne derivano. Successivamente l'opera affronta, con un taglio di tipo pratico e operativo, la materiale stesura sia del Documento Unico di Programmazione - anche alla luce dell'introduzione del nuovo DUP per i Comuni con popolazione inferiore a 5.000 e a 2.000 abitanti - sia del bilancio e degli altri allegati obbligatori previsti dal D.Lgs. n. 118/2011. Il testo è completato da una ricca e utile appendice nella quale vengono riportati i facsimili di schemi da allegare al bilancio, e le connesse deliberazioni propedeutiche (tributi e tariffe, servizi a domanda individuale, etc.).

Guida pratica all'attuazione del D.L. n. 4/2019 convertito dalla Legge n. 26/2019 a uso degli operatori dei Comuni e dei Centri per l'impiego.

Guida teorico-pratica per l'ufficio tecnico, ragioneria e affari generali, che illustra, con richiami a prassi e giurisprudenza, la disciplina giuridica relativa alla gestione di tutti i tipi di beni comunali.

Il volume tratta in modo pratico e sintetico il procedimento di spesa degli Enti locali rivolgendosi agli operatori (amministratori, funzionari, responsabili di servizi) degli Enti locali nonché agli interessati a partecipare a concorsi pubblici per posti di funzionari e istruttori contabili.

Questo libro è un fedele compagno di lavoro per chi è alle affannose prese con il bilancio di previsione e spesso non sa da che parte cominciare. È stato concepito con l'esperienza di venti anni sul 'campo' e vuole essere una guida per i colleghi, specie dei Comuni minori, che hanno adempimenti identici al Comune di maggiori dimensioni, ma si trovano spesso soli ad affrontare l'elaborazione di una serie di documenti, alle volte ridondanti e sicuramente connotati da un certo grado di difficoltà, acuito sia dalla contabilità finanziaria potenziata, che ha stravolto tutti i concetti basilari del ragioniere comunale 'medio', sia dall'accumularsi di novità normative sempre più stringenti, a volte anche coercitive e sanzionatorie. Partendo dall'analisi della 'Legge di bilancio 2018', effettuata quasi in tempo reale rispetto ai tempi di approvazione parlamentare, si passa a quanto necessario per la stesura di un corretto DUP, l'analisi degli schemi di bilancio e degli allegati obbligatori previsti anche da ARCONET. Chiude la trattazione un'utile appendice in cui vengono forniti gli schemi di deliberazione del bilancio, del DUP e delle delibere propedeutiche.

Il Legislatore, con l'introduzione dell'armonizzazione contabile, ha individuato un nuovo ciclo della programmazione evidenziando nuovi documenti ed inglobando documenti noti e a suo tempo non sempre considerati con la giusta importanza. Si parla ovviamente del rendiconto di gestione. Tale insieme di informazioni, oggi, sono divenute fondamentali per definire le ripartenze per programmazioni future e per dare spunti alle analisi dei diversi punti di debolezza da correggere o punti di forza da sfruttare. Il volume affronta in dettaglio: la revisione ordinaria dei residui; la relazione di fine mandato; il gruppo pubblico; l'armonizzazione dei sistemi contabili del gruppo; il gruppo pubblico locale; il bilancio consolidato degli enti locali. Conclude il libro una parte di domande e risposte sui punti più controversi della materia e una seconda parte con alcuni schemi tecnici.

Il volume inquadra e tratta in generale l'atto amministrativo, soffermandosi sulle competenze degli organi e degli uffici comunali, per poi intrattenersi particolarmente sugli impegni contabili di spesa a seguito della riforma sul c.d. 'bilancio armonizzato' avviata dalla Legge n. 42/2009 e attuata dal D.Lgs. n. 118/2011 e s.m. Il volume si articola su due parti: - nella prima parte, il testo parte da un breve inquadramento di carattere generale dell'atto amministrativo per poi soffermarsi sui provvedimenti di competenza degli organi e degli uffici degli Enti locali; - nella seconda parte, invece, il testo tratta l'applicazione delle nuove regole in materia di armonizzazione contabile, con particolare riferimento agli impegni di spesa rispetto alla competenza potenziata del nuovo bilancio locale. In particolare, sono accennati i temi della tempestività e del programma dei pagamenti, dei flussi di cassa e degli equilibri di bilancio, del concetto di obbligazione e della relativa scadenza, dell'imputazione e della reimputazione contabile, della prenotazione e dell'impegno di spesa, ecc. Concludono il volume alcuni modelli inerenti la materia.

Il volume inquadra e tratta in generale l'atto amministrativo, soffermandosi sulle competenze degli organi e degli uffici comunali, per poi intrattenersi particolarmente sugli impegni contabili di spesa a seguito della riforma sul c.d. 'bilancio armonizzato' avviata dalla Legge n. 42/2009 e attuata dal D.Lgs. n. 118/2011 e s.m. Il volume si articola su due parti: - nella prima parte, il testo parte da un breve inquadramento di carattere generale dell'atto amministrativo per poi soffermarsi sui provvedimenti di competenza degli organi e degli uffici degli Enti locali; - nella seconda parte, invece, il testo tratta l'applicazione delle nuove regole in materia di armonizzazione contabile, con particolare riferimento agli impegni di spesa rispetto alla competenza potenziata del nuovo bilancio locale. In particolare, sono accennati i temi della tempestività e del programma dei pagamenti, dei flussi di cassa e degli equilibri di bilancio, del concetto di obbligazione e della relativa scadenza, dell'imputazione e della reimputazione contabile, della prenotazione e dell'impegno di spesa, ecc. Concludono il volume alcuni modelli inerenti la materia.

L'opera è rivolta all'ufficio tecnico, ragioneria e affari generali, illustrando, con richiami a prassi e giurisprudenza, la disciplina giuridica relativa alla gestione dei beni comunali, (beni demaniali, patrimoniali indisponibili e patrimoniali). Il taglio dell'opera è di tipo pratico al fine di consentire un'agevole consultazione, compendiando le fonti di diritto con quelle ermeneutiche offerte sia dalla giurisprudenza amministrativa, civile e contabile sia dalla prassi amministrativa. Dopo alcuni cenni generali in tema di beni patrimoniali, e loro normativa nel TUEL, sono trattati ed approfonditi vari argomenti, tra i quali: la valorizzazione e l'affidamento; categorie e fattispecie speciali di beni; tutela redditività dei beni; responsabilità delle tenuta del patrimonio comunale. Chiude l'opera una parte comprendente domande e risposte sui temi e gli aspetti di maggiore interesse in materia.

Il volume è rivolto all'Ufficio Ragioneria. Illustra e analizza il DUP in tutti gli aspetti e le possibili criticità, fornendo una guida operativa sulla corretta redazione del Documento Unico di Programmazione secondo quanto previsto dal D.Lgs 118/2011. Nel dettaglio sono esaminati: La programmazione negli Enti locali; La struttura e i contenuti del DUP: sezione strategica e sezione operativa; Il DUP nel contesto programmatorio dell'Ente; L'iter di approvazione del DUP. L'opera è corredata da una ricca appendice contenente schemi operativi, cronoprogramma e normativa.

Il Sistema degli Enti locali nel suo complesso, con l'esercizio finanziario 2017, sarà chiamato per la prima volta ad adottare in modo compiuto ed esaustivo il sistema di reporting economico patrimoniale. In questo ambito elemento principe di detto sistema contabile risulta esser il patrimonio dell'Ente che trova ovviamente fondamento nell'inventario dei beni mobili ed immobili che ogni soggetto economico deve avere, aggiornare e governare quale leva per sviluppo del territorio ad esso affidato. Il manuale, grazie a schemi esemplificativi ed elaborazioni numeriche, assolve il compito di rappresentare il nuovo sistema inventariale evidenziando gli step logici e temporali necessari per una giusta risoluzione delle seguenti problematiche: classamento dei beni oggetto di inventario; adozione dei principi contabili applicati ad essi dedicati; analisi del ciclo inventariale dei beni mobili ed immobili; il processo valutativo dei beni mobili; le principali forme contrattuali utilizzabili dagli enti riferibili ai beni immobili. Completa il volume una sezione contenente domande e risposte sui punti più controversi in materia.

Che cosa è l'ideologia? Esiste ancora un'ideologia? Forse, in una realtà che mai come oggi possiamo definire fluida e in totale divenire, sarebbe preferibile parlare di 'ideologie culturali'. Le domande sono tante e le risposte decisamente complicate da dare. Nel tentativo di capirci qualcosa con la presente trattazione si è esaminato, anche se in maniera non approfondita, il liberalismo e il socialismo, le ideologie intermedie, e alcuni pensatori nell'ambito della filosofia politica, le cui tematiche sono alla base delle varie dottrine politiche. Gli eventi storici avvenuti tra fine Ottocento e inizi Novecento potrebbero far pensare che le ideologie siano il motore della storia; oppure, se si segue il pensiero di Marx, che esse servano a giustificare le azioni dell'uomo, mosso dalle proprie necessità e dai propri interessi. Pareto, in ogni caso, ritiene che l'uomo sia ideologico per sua natura. I filosofi che si sono spinti in questo tortuoso cammino sono stati tanti, ma trarre delle vere e proprie conclusioni dalle loro indagini risulta ancora assai difficile.

Flavio Corradini, dopo gli anni del rettorato all'Università di Camerino, raccoglie nel suo primo libro le esperienze che hanno fatto degli ultimi sei anni il periodo più 'impegnativo', ma anche il più bello, di tutta la sua vita. Estroverso, comunicatore e di una vitalità contagiosa, pagina dopo pagina descrive le esperienze, i progetti e le attività che lo hanno impegnato per ampliare e consolidare il posizionamento dell'Università di Camerino nel panorama nazionale. Particolare attenzione viene riservata agli ultimi due anni del suo mandato, il 2016 e il 2017, anni in cui la città ducale è stata colpita dal devastante terremoto che ha spinto tutti a dover far fronte ad una emergenza senza precedenti.